Sobre los proyectos de ley que proponen un impuesto al comercio exterior por cada tonelada movilizada a través de los puertos

 Gremios empresariales: “Aplicar un nuevo impuesto a la carga de comercio exterior es un golpe directo a la competitividad del país”

Santiago, 20 de noviembre de 2025 — Ante mociones parlamentarias que proponen imponer un cobro obligatorio de 1 a 2 dólares (USD) por tonelada transferida en todos los terminales marítimos de Chile, los principales gremios empresariales advierten sobre los impactos negativos que esta medida traería para los diversos sectores productivos y comerciales, para la economía nacional y para el empleo local.

Ya sea que se imponga como un cargo a las navieras, o directamente a los productos de comercio exterior, este impuesto lo pagaría vía precio el consumidor chileno para los productos importados; en el caso de las exportaciones, dada la competencia con otros productores internacionales, este impuesto difícilmente se podría traspasar a precio final, afectando la actividad exportadora de productores chilenos.

Si fuera incorporado al valor de los fletes, el impacto del nuevo tributo en itinerarios de Chile a Asia o Estados Unidos para productos de exportación, podría implicar -dependiendo del tipo de producto- un aumento del valor del flete de hasta el 6% (caso de 1 USD por tonelada) o 12% (caso de 2 USD por tonelada). Si el nuevo tributo se cargara directamente a los productos (cobre, salmones, madera, vinos, etc.), lo más probable es que los exportadores no puedan traspasarlo a precio, teniendo que asumir internamente este nuevo costo, con un impacto directo sobre las empresas exportadoras y el empleo local. Un análisis similar se puede hacer para los productos de importación, cuyo incremento de precio interno por esta mala política implicaría una presión inflacionaria y un daño a la competitividad del país.

Decir que el valor a tributar es pequeño es una falacia: el impuesto que se pretende imponer significa un pago anual de USD 111 millones en el caso de aplicarse 1 USD por tonelada y de USD 222 millones si se aplicaran 2 USD por tonelada (empleando cifras de carga movilizada el año 2024), costos que de uno u otro modo pagarían todos los chilenos vía precio y pérdida de competitividad en los mercados mundiales.

Finalmente, los gremios hacen un llamado a enfocar los esfuerzos en mejorar la infraestructura y los accesos a los puertos y recuperar el tercer turno (nocturno) de camiones en la zona central, en lugar de crear nuevos impuestos: “Si hay una necesidad real en las comunas puerto es invertir en accesos viales y ferroviarios que descongestionen la vialidad en las ciudades y optimicen la cadena logística, más que imponer nuevos impuestos a una actividad fundamental para la economía del país, como es el comercio exterior”.

SALMONCHILE

ASOCIACIÓN DE VINOS DE CHILE A.G.

ASOCIACIÓN DE EXPORTADORES DE PRODUCTOS LÁCTEOS A.G.

FRUTAS DE CHILE A.G.

ASOCIACIÓN GREMIAL DE INDUSTRIALES DEL PLÁSTICO DE CHILE

ASOCIACIÓN DE EMPRESAS DE ALIMENTOS DE CHILE A.G.

ASOCIACIÓN CHILENA DE ADMINISTRADORAS DE FONDOS DE INVERSIÓN A.G.

ASOCIACIÓN DE ALIMENTOS Y BEBIDAS DE CHILE A.G.

ASOCIACIÓN GREMIAL DE PROVEEDORES INDUSTRIALES DE LA MINERÍA DE CHILE

ASOCIACIÓN NACIONAL AUTOMOTRIZ DE CHILE A.G.

ASOCIACIÓN GREMIAL DE INDUSTRIALES QUÍMICOS DE CHILE

ASOCIACIÓN NACIONAL DE LA INDUSTRIA DEL RECICLAJE A.G.

CÁMARA MARÍTIMA Y PORTUARIA DE CHILE A.G.

CÁMARA DE EMPRESAS CREATIVAS

CÁMARA DE LA INDUSTRIA COSMÉTICA DE CHILE A.G.

CORPORACIÓN CHILENA DE LA MADERA A.G.

SOCIEDAD NACIONAL DE PESCA

ASINDA (ASOCIACIÓN DE INDUSTRIALES DE ARICA)

AII (ASOCIACIÓN DE INDUSTRIALES DE IQUIQUE)

AIA (ASOCIACIÓN DE INDUSTRIALES DE ANTOFAGASTA)

CORPROA (CORPORACIÓN PARA EL DESARROLLO DE LA REGIÓN DE ATACAMA)

CIDERE (CORPORACIÓN INDUSTRIAL DE DESARROLLO REGIÓN DE COQUIMBO)

CIRPAN (CÍRCULO DE EMPRESAS PANAMERICANA NORTE)

CÁMARA DE COMERCIO, INDUSTRIAS, SERVICIOS Y TURISMO DE CHILLAN-ÑUBLE

CPC BIOBÍO

ASIMCA (ASOCIACIÓN GREMIAL DE INDUSTRIALES DE MALLECO Y CAUTÍN)

MULTIGREMIAL DE LA ARAUCANÍA

CÁMARA DE COMERCIO E INDUSTRIAS DE VALDIVIA AG

MULTIGREMIAL DE OSORNO

CÁMARA REGIONAL DE COMERCIO, INDUSTRIA, SERVICIOS Y TURISMO

DE PUERTO MONTT

CORPORACIÓN DE DESARROLLO EMPRESARIAL Y EMPRENDIMIENTO

REGIÓN DE AYSÉN (IDEAYSÉN)

CPC MAGALLANES

ASOCIACIÓN GREMIAL DE MOLINEROS DEL CENTRO

ASOCIACIÓN GREMIAL DE ASEO Y DESINFECCIÓN DE CHILE

MULTIGREMIAL DE LOS LAGOS

ASOCIACIÓN DE EXPORTADORES DE CARNE (CHILECARNE)

ARMASUR

CORPORACIÓN PARA EL DESARROLLO DE LA REGIÓN DE LOS RÍOS

ESPIRITUOSOS DE CHILE

ASOCIACIÓN INDUSTRIAL DE LABORATORIOS FARMACÉUTICOS A.G. ASILFA

La Cámara Marítima y Portuaria de Chile (Camport), consolidó información histórica de fuentes públicas para cuantificar los recursos que el sector privado ha aportado entre 2002 y 2024, a través de tarifas, cánones e inversiones.

Santiago, octubre de 2025 – La Cámara Marítima y Portuaria de Chile A.G (Camport) dio a conocer un nuevo reporte que estima en cerca de USD 5.800 millones los aportes directos realizados por el sector entre los años 2002 y 2024, a través de diferentes mecanismos de recaudación (como pago de tarifas y cánones) e inversiones, aún sin incorporar impuestos generales u otros aportes indirectos del sector.

“Nuestro propósito con este trabajo es reunir y sistematizar información dispersa, para entregar una mirada clara y verificable sobre el aporte efectivo de recursos del sector marítimo y portuario a diferentes organismos del Estado que participan de la actividad”, señaló Daniel Fernández, presidente de Camport.

Un ejercicio de transparencia y trazabilidad

 El reporte recopila información disponible en Leyes de Presupuesto y memorias anuales de las empresas portuarias estatales, considerando tres principales conceptos de pago:

• Faros y Balizas (F&B): Tarifa cobrada por la Dirección General del Territorio Marítimo y de Marina Mercante (Directemar) por el uso del sistema nacional de señalización marítima (faros, boyas y balizas).
• Tarifa de Uso Portuario (TUP): Cobro establecido en la Ley N°19.542 de 1997, que financia inversiones en infraestructura común y mantenimiento general de los puertos estatales.
• Canon de Concesión: Pago que realizan los concesionarios por el derecho de explotar infraestructura portuaria, regulado por el Decreto N°104 de 1998.

Según los datos analizados, estos mecanismos constituyen los principales cobros mediante los cuales las compañías navieras y los concesionarios privados de puertos estatales contribuyen financieramente con el sistema marítimo portuario.

Cifras históricas: más de dos décadas de aportes

 El análisis de Camport estima que entre 2002 y 2024 el sistema marítimo y portuario aportó a organismos del Estado relacionados con el sector un total cercano a USD 5.800 millones, distribuidos de la siguiente manera:

• F&B: Entre USD 1.500 y 1.750 millones, considerando el supuesto (fundado) de que el 76.5% de los ingresos de Directemar son atribuibles a este concepto.
• TUP: cerca de USD 900 millones, recaudados por las empresas portuarias estatales.
• Canon de Concesión: Aproximadamente USD 1.500 millones, asociados a pagos realizados por los concesionarios de los terminales a las empresas portuarias estatales.
• Inversiones en infraestructura y equipos: en torno a USD 1.800 millones, financiados por los concesionarios, que permanecen en un gran porcentaje como parte del patrimonio público al término de las concesiones.

Un aporte cuantificable

 El reporte se enmarca en la línea de trabajo de Camport orientada a fortalecer la transparencia, contribuir con la planificación de las futuras concesiones portuarias y con la sostenibilidad del sistema, al mismo tiempo que permite dimensionar el papel del sistema portuario en su financiamiento y aporte al país.

“Chile cuenta con un modelo portuario que ha generado inversiones relevantes y una contribución sostenida al comercio exterior del país. Informar estos datos ayuda a comprender mejor este aporte”, agregó Daniel Fernández.

Contacto de prensa

María Ignacia Galleguillos

mignacia@parentesisestrategia.cl